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自古以来,凡是撤军之时,必是在天下升平之际,鲜有乱世动荡之中削减兵丁之举。
秦始皇帝嬴政深知裁军之重要性,退役体制旨在确保军队的强大战力。思潮起伏之间,他踏出书房,面对群臣道:“陛下,依照长史的计划,退伍军人约在十有三四万,所需赡养费高达一百余万两。”
“一次性发放,恐使国库吃紧;分次发放,则可能导致军心不稳,招致无妄之灾。”
……
“嗯。”
嬴政微微颔首,凝视着嬴高,面色严肃地说:“此事上,你有何高见,毋需在今日朝廷上多虑,但说无妨。”
“谨遵陛下之命。”
嬴高点头应诺,顿时书房内的所有人都注视着他。一贯沉默寡言的形象,使人以为他一旦开口必是有的放矢,化解当前困扰,为所有人指出新的解决方案。
这一刻,满朝文武都寄予厚望,此事关乎十几万大军,朝廷再谨慎不过分。众人瞩望下,嬴高并不紧张,朝父皇嬴政淡笑道:“百多万两乃巨款,秦国意图统一六国,需庞大财力支撑。一次性支付百万巨款对朝廷影响极大,儿臣有一策,只需朝廷出资六十万两,剩余部分儿臣愿代劳,父皇可否同意?”
“但说无妨,若有益于秦国,直言便是!”
此时,嬴政面容也变得郑重,深望着嬴高,四十万两绝非小额,但他清楚,此时的嬴高确实有这笔银两。他对嬴高的解胄之道充满好奇。
“儿臣遵命。”
嬴高应了一声,看向嬴政,继续说:“这些纪律森严、训练有素的老兵,不宜弃之农耕。咸阳中需筹建中央学府,亟待年轻劳动力。儿臣建议设一‘建设军营’,让他们用劳动换取朝廷资助。”
“他们出力,朝廷供粮……”
……
实际上,嬴高借鉴的乃是后代建设兵团的形式。在他看来,此模式恰合当下的秦国。中土大地尚有太多荒地和贫民急需开发。这种军地共管方式能助力开发新土,亦会激励农业增产。
因非王室主导者,故嬴高考虑以次之计,借十数万老兵之力建立庞大的基建团队。如此,秦国内外郡县的学宫营建及中央学府建设,都将需求大批工匠。不仅如此,这种情况非一时半载便止,可能延续多年,甚至是数十年之久。
长城、灵渠、阿房宫、驰道、直道。。。。。。
这些庞大的工程足以养活数万甚至十万人,对于老军而言只是小试身手,况且他们无所惧,使用起来自然得心应手。
此番看似付出了四十万两,实则嬴高于长远算计间,有利可图,不但能得到利益,还赢得了秦国上下,包括军方的好感。此举犹如免除了军人的后顾之忧,让他们全身心投入到疆场建勋中。
“你要接管老军?”
顿时,书房陷入沉默,无人愿在涉及军权之际轻易开口。十数万兵马,刚刚在疆场上立下赫赫战功,不容小觑。再加上嬴高治兵犹如神助,这十几万部队掌控在他手中,爆发惊人威力并不稀奇。
因此,此刻,唯有嬴政能作此重大决策。其余之人即便有意见也不敢表露,毕竟牵扯军权常触及帝权之边界。
“儿臣非要亲掌此权,而是组建营地,并不会配备武器铠甲,只是以军事化的管理制度来治理一群农夫而已。”
显然,嬴高认识到父皇顾虑之处,自己锋芒毕露,况且函谷关之外军力不多,若那些老军被他统摄,就算父皇信心满满,也难免生疑。
“此举亦是为了减轻朝廷负担,加速各地学宫的建造进度……”
……
“嗯……”
嬴政深深呼了口气,转向王绾等人,“退伍老兵多数回归关外大营吗?”
“七成归关外,其余三分于各地关塞。”
王绾、王翦二人面色微变,他们都了解嬴高出身自关外大营,并曾带领关外交出逆转乾坤的一战,重塑了关外大军的荣光。只消嬴高一呼,那些关外老兵十有八九会响应号召。
“百万金并不困难,对老卒的抚恤金务必一次发放完。”
“此外,装备军需亦需钱粮。王翦和蒙恬处还需百万余两……”
嬴政没有直接回应嬴高的问题,起身朝群臣说道:“目前关外大军仍肩负重任,解甲归乡还需等待三载。孤唯一要求,五年内逐步遣回老军,每一次安置都需稳妥完毕;如有老军战伤残或阵亡,抚恤金更要双倍发放。”
“至于公子高的提议,孤自会详加思量……”
是日朝议并无结果,百万金银与十几万老兵去留的问题,岂可骤然决断。哪怕嬴高未开口,今日亦无法得出定论。
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