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当时济南的乱局已经严重威胁到了日军的统治,甚至连日军设在济南的银行、仓库和车站货场等战略重地都曾经遭到少数人的砸抢。
而那些抗日战争爆发前撤离,随即随日军卷土重来的日本特务、日商及战前在济南开代当,卖洋货,卖毒品、吗啡、鸦片烟的日本浪人,愈加的猖獗,有恃无恐,随日军肆意检查、抢掠。
进城日军的肆意胡为更加重了秩序的混乱,首先是泰康食品公司和上海食物公司被砸,继而一般的点心铺也被砸。被砸的商户纷纷找当时已经投靠了日本人的商业协会,请求保障,而日军方面也找商业协会,责成供应。
为了解决好给皇军的供应以及维持好济南城里的治安,出于各种因素的考虑,济南商业协会会长辛铸九、济南道院统掌何素朴、亲日派军阀马良便在日本人的命令下着手组织傀儡政权,维持市内治安。
相对于当时济南城里的有头有脸的人来说,这个新成立的伪政权实际上就是日军的一个工具,用中国人的角度来看这个傀儡政权的话就是汉奸集中营,所以当时响应的人并不多。
中国人自古以来讲究的就是忠孝之道,做汉奸走狗那是被全天下人所不齿的,就像秦桧等一帮佞臣一般。因此非万不得已,很少有人愿意抛头露面当汉奸的。
而对日军来说,傀儡政府的关键也是人选问题,必须要慎重、慎重再慎重。
最初山东伪省长的人选有三人,分别是济南商业协会会长辛铸九、济南道院统掌何素朴、亲日派军阀马良。
他们分别代表着济南商界、宗教界和军政界的三支势力,而这三支势力的主要人物实际上就是日后山东伪政权的骨干,如商界的魏寿山,道院的唐仰杜、张星五、成逸安之流。
而在这些人当中马良是最积极的,也是最想成为伪山东省长的,但是对日军方面来说,他却不是第一人选!
在日本人看来,出面主持山东政局最合适人选莫过于辛铸九,一来是辛铸九在济南商界有着巨大的能量,而他本人也是商人出身,相对而言比较好控制。
至于马良吗,日本人认为他本身就是一个军阀,对于军阀无论他本身怎样亲日,但是日本人都不会太信任的。
更重要的是马良之人早已是臭名昭著了,在国内那叫一个声名狼藉,此人早在五四运动时期,即因媚日杀害爱国同胞而为国人深恶痛绝,臭名远扬。
这一点日本人是知道的,所以只要有一点办法也不会使用他的。
但是让日本人没有想到的是,老奸巨猾的辛铸九竟然拒绝了日本人的要求。
辛铸九不是军人,对于权利没有马良那样热衷,而作为商人的他一眼就看出了这个所谓的山东省公署的实质。
他可以出于自身利益与何素朴、马良之流同流合污,迎接日本人进城,但是要让他出任这个伪政权的头头,辛铸九是不干的,因此毫不犹豫地予以拒绝。
辛认为,由于日寇肆虐,市面混乱,危机万状,市民要求组织维持会,暂时维持市面秩序,因此可以出面向日寇交涉,但不当伪省长。
不过在日本人看来,作为山东商人领袖的辛铸九是最合适的人选,何素朴本身作为宗教界的人士,实在不易在军政方面露面,更不适合担任政府的高级官员。
因此辛铸九是当时日本人最钟意的人选,不过辛铸九本人却不愿意趟这趟浑水。于是,辛、何、马三人便一起去见日军特务机关机关长渡边中佐,交涉维持市面秩序事宜。
但此次交涉后,结果却是辛铸九不愿为虎作伥,避居济南东郊洪家楼天主教堂,坚不露面。
而作为宗教界代表人物的何素朴又不便在军政界出头露脸,只能幕后操纵。
这样,马良便成了伪省长的唯一人选,只不过马良自己却不知道,他的这个伪省长不过只是一个过渡工具,日本人根本就没有真心用过他,也没有信任过他。
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