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354州政府（第1页）

“我们发行纸币，还有另外一个目的。就是调节我们的货币通胀问题。大量的黄金流入我国。势必造成黄金贬值。随着带来物价上涨。这对于维护我国的安定尤为重要。”尚文转换思路说到。

众人开始议论。对尚文的解释。有的人不了解。但有的人却非常的熟知。这就反应出。官员于现实社会生活脱节的情况来。物价涨幅情况严重无知说明官员素质的低下。

现场反应情况还算好。只有极少部分。或许他们是没有注意到。

“敢问丞相大人，如何实行这货币发行？”一个官员问到。

“成立银行。银行估计大家都很熟悉吧”尚文说到。所有人点头示意。只有秦王一人不知。秦王只能私下询问赵高了。新事物出现的太多。太快了。这让秦王感到有必要到民间走一走了。

“纸币可以到银行兑换这些银行业务都有。只是数量少而已。接下来。我们只要成立银行便可以。”尚文说到。

“这些问题解决了。民间的债券资金就会集中。他们自然而然回去移民。现在出现一个新问题。就是，移民如何操作。或者说。怎样成立当地政府。”尚文说到。

“西部和北方草原在成立政府的时候，我们必须想到，他们的土地是我们从匈奴，胡人月氏手里夺过来的。难保他们有一天会重新杀过来。那个时候我们怎么办。”尚文说到。

“现在平民可以在陇西以西的位置然后沿着黄河外围可以合法持有枪支。事实证明。持有枪支的平民战斗力一点都不亚于那些来回奔跑的游牧民族。甚至比他们还要强的还要厉害。”尚文说到。

这一下子引起所有人的紧张。这些持有枪支的平民战斗力如此强盛。如果有人煽动。发起武装叛乱，后果不堪设想。群臣这一下子感到非常的紧张。一些人经历过武装叛乱。

秦王和尉缭是唯一两个震惊的人。

“在有效的控制下。他们就可以有效的控制他们所在的区域。甚至是扩张更多的土地。问题在于我们。而不是平民持有武器的本身。”尚文大声说到。

“事实也证明了这一点。在这次对月氏人的进攻当中，大量的平民事实上成为民兵。而这些民兵稍加训练就成为我们秦军主力的帮手。他们是预备役力量。是我们国家兵力来源。他们不是敌人。是自己人。而我们要解决的是他们存在的事实。根据这个事实。进行有效的管理。问题在于我们。”尚文感觉这是在游说国会。

“如何管理？”秦王问到。

“成立地方议会。也就是州议会。所有的权力归结于议会。州政府由州议会选举产生。一州的最高长官为州长。任期四年。议会对其进行监督。如果做的不好。或者是出现问题。则议会有权对其进行调查。提问等等。”

“为保证地方政府有一定的灵活度和政策的持续性。在与秦国大法不违背的情况下。通过一些地方法案。”尚文说到。

在场所有人炸了锅。这实在是太新意了。没有人敢明确的去支持和反对。他们都看不出这套规则的意图在哪里。

“州长就像我一样。可以选取自己的人在一定任期内担任公职。但必须有时间限制。同时为避免州长权力过大。我建议应该将司法体系独立出来。让他们不受任何人的干预。独立执法。这是保证所有人。也是保证一州能够平稳的有效办法。”尚文说到。

这次没人说话了。他们已经没法说了。还有比这大胆的吗？没有了。明眼的人认为这是削弱王权。尚文这是在冒险。很有可能已经触及秦王的底线。而秦王对此也非常的敏感。他正在考虑尚文此举搞什么。

“立法权，行政权，以及司法权相互制约。可以保证地方政府不会发生叛乱。让他们脱离中央政府的管辖。接着我们回到一开始的问题上。民兵。民兵是国家的基础武装力量。国家有权征调民兵，民兵有权利保卫我们自己的国家。有义务效忠于国家。三军有义务效忠于国家。王

三军总司令。王上的命令。必须听从。”尚文的这番话其实是梳理了兵权问题。这需要法律文件加以规定。

“为了保证地方安全。将实行军区制度。军区内的军队。每一到两年轮换一次。在军区内。只有经过议会同意。民兵才能征调。而征兵权。将收归国家。国家统一设置招兵点。招募士兵。训练士兵。这是国家的事情。军区内不能干涉。”尚文叙述到。

整个大殿内已经没有任何声音。这些都是闻所未闻的新花样。对于旧规则。他们熟悉的不能的在熟悉。但是一旦换个新花样。所有的人都感到一片茫然。那些细致的什么立法权，司法权。各项权力的安排。他们听都没有听说过。

不单单是那些大臣。就连秦王都感觉非常头疼。这些东西。书上个没有。也没有什么事例可查。有的只有尚文的一面之辞。那些事例也是尚文举例的。具体怎么个情况。谁也不知道。

尚文讲完。所有人都闭口不谈。他们都在想。都在权衡。

“时候也不早了。诸位先退下吧。”秦王也是很头疼这个问题。看见天色已晚。便暂时把这个问题搁置下来。

众人见状。开始告退。秦王也离开不知道干什么去了。尚文也只好回去休息一下。毕竟自己是赶了好几天路的。尚文说了这么多。也觉得非常累。决定回去先吃饱饭。好好休息一下。

刚出大殿。就听讲有人小声的叫他。

“呆子。这里。这里。”尚文听讲回头查看。看见嬴玉换了一身古装躲在柱子后面。

尚文无奈走过去问到。“叫我干什么”？

“嘿嘿，请你吃饭。顺便说说6500万年前的事情。”嬴玉微笑的说到。