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第四章 招标米购技能（第6页）

（5）确定中标人的标准没有在招标文件中逐条公开写明晰；

（6）评标结果没有向投标人公开。

由于招标文件对这六方面写得比较模糊，开标后评标人就可以随意审评，如看过所有投标后，制订有倾向性的废标标准，把招标人不喜欢的投标人都作不合格处理；随意计算，临时制订计算方法，把招标人不喜欢的投标人的评标价计算到中不了标、而让他喜欢的投标人中标。楼房倒、桥梁塌、公路崩的报道不少，事故发生的原因之一就是招标、评标缺乏公正性。许多投标人对此怨声载道，不知到哪讨个说法。

公开是公正的前提，公开才能得民心。招标本来就是公开性质，更没有理由不公开上述六方面内容，没有理由不公开评标结果，没有理由不让投标人申诉。

上述六方面公开出来，才算真公开，评审才有法可依、计算才有法可依，确定中标人才有法可依、申诉才有法可依。

2，让关系标无路可走

要防止上述方面不公开现象的产生，要防止开标后随意评标的发生，就必须在《招标投标法》里做出如下条文规定：

（1）对潜在投标人的资格预审所要达到的标准应在资格预审文件中逐条阐明，没有列出的标准不能作为审查依据。

（2）没有经过资格预审的招标，均应在评标阶段进行资格后审，审査其财力、技术能力和生产能力，所要达到的具体标准应在招标文件中明确列出，没有列出的不能作为审查依据。

（3）招标文件中应公开标明对投标文件作废标处理的标准，没有标明的标准不能作为废标依据。

（4）招标文件中应规定评标除考虑投标价格以外还必须考虑的其他评标因素以及这些因素的量化问题。没有列出的评标因素及没有规定该因素的量化计算方法的，均不能在评标时进行价格调整。

（5）在投标有效期满之前，招标人应向中标人发出“中标通知书”，并同时向每个落标人发出“落标通知书”及落标原因。落标人在收到“落标通知”后10天内若有异议，应向招标人、招标机构和政府有关招标投标监督管理机构提岀复议申诉。在这种情况下，原“中标通知书”暂停生效。复议应在收到申诉后10天内进行。复议由监管机构负责主持。若出现必须改变中标人结论时，则按复议结果取消原发出的“中标通知书”和“落标通知书”，并向新的中标人发岀“中标通知书”、落标人发出“落标通知书”。

（6）招标文件中没有规定的标准和方法不能作为评标依据；招标文件中含糊不清、前后矛盾或遗漏的内容不能作为评标依据；开标后，招标人不得修改招标条文，也不得要求或允许修改投标文件的实质内容和价格。这样，就基本能从法律条文上堵住招标、评标不公开的漏洞，使人情评标、钱权评标和授标等现象无立足之地，促使招标真正公平公开。

3。选择价格低、服务优的投标者为中标者

为了体现政府采购的公平、公正性，政府采购评标工作主要应抓好以下二点：

（1）合理、科学的评标办法是政府采购公平竞争的关键政府釆购的内容比较多，制定各项合理、科学的评标办法是政府采购工作的关键。政府采购项目多种多样，对此就要根据不同的性质和特点，制定出不同的评标办法。首先，评标内容必须与招标文件中规定的条款和内容相一致；其次，根据不同项目，除对投标报价进行比较外，还必须考虑到其他有关因素，如投标者的经营规模、售后服务等等。

对一些采购项目较为简单的，则可直接以价格为惟一尺度来进行定标。政府采购大部分釆购项目应进行综合评定，不能简单地以价格作为评定的标准，而应将其他各种因素转换成货币进行考核，选取成本低、服务优的投标者为中标者。有利于扼制投标者的不正当竞争，使价格、服务有机结合，使政府采购工作落到实处。

（2）高素质的评标队伍是实现政府采购公平竞争的保障

建立一支高素质的评标队伍，是实现政府采购公平竞争的保障。政府采购涉及面很广，有货物、工程和服务等内容。为了确保政府采购的公正性，这支评标队伍人员应由经验丰富、熟悉招标对象、了解市场行情并有一定知名度的各项政府采购专家、技术人员组成，形成一支综合的评标队伍。

开标、评标等全过程都在邀请监察、工商、公证机关监督和见证下进行；在评标中，针对各项政府采购内容的不同，相应地从此队伍中随机选取其中的5位或7位评标人员参加评标，以确保评标的公平、公正性。

（3）评标人员有对各投标者的商业机密保密的义务

在社会主义市场经济条件下，各行各业的竞争十分激烈，前来投标者都有各自的优势和经营之道，评标人员应对各投标者的有关商业机密予以严格保密，以确保投标者的利益。

【采购感悟】

公平竞争是评标的基本原则。

评标方法的灵活运用

要想选择到好的合适的供应商，就必须掌握评标过程中的技巧，这是评标工作的关键。实际招标工作中釆购方企业应掌握几种实用性、可操作性强的评标方法，以便于在实际工作中根据招标工作的具体情况灵活运用，选到合适的供应商。评标方法有很多，目前常用的，也是最具有实操性的有以下几种。

1。最低投标价法

最低投标价法是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最低确定中标方的评标方法。如2000年4月燕化公司在资源厂家内进行的电缆招标，即是以最低报价的天康集团等厂家为中标单位；2000年8月进行的化工三剂招（议）标釆购，也是确定以最低报价的北京迪龙化工公司等单位为中标供货商。最低投标价评标方法操作简便，应用范围较广，是评标的常用方法。但由于此种方法在评标时，只注重考虑价格因素而忽略其他影响因素，缺乏科学性。因为每个厂家的生产能力、厂家规模、生产条件、质量保证和信誉度、交货期、运输距离等都存在差异，在招标时的报价就会不同。因此价格低廉不应作为中标的惟一标准。

2。最低评标价法

最低评标价法是招标方确定标的物的标底价，评标委员会以标底价为依据，评定出投标价格最接近标底价的单位为中标方的评标方法。例如一项工程的标底价为100万元，交货期为关键响应因素，若甲方提前一周交货则折扣1%，评标价为99万元，乙方推迟一周交货，折扣为2%即102万元，则甲方为最终中标方。此种方法需在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响，因此，在编制招标文件时要全面考虑，以避免招标过程中发生争议。

3。综合评分法

评标时除考虑投标价外，还应考虑投标文件中所报交货期及付款方式；货物的技术水平、性能和供货能力；货物的质量和适应性；货物发到最终冃的地的运输、保险及其他费用等，将众多影响因素综合考虑、评分的方法为综合评分法。

为了更好地理解和掌握综合评分法，现通过具体实例说明此种方法的应用。

例如，针对某招标项目，根据投标项目特点及各影响因素的重要性，将影响评标的各种因素给予分值：

投标人基本情况：16分

投标产品情况：30分

投标报价情况：40分